Проект санитарно-защитной зоны разрабатывается для установления специальной территории с особым режимом использования вокруг производств, являющихся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека. Воздействием возникает в результате выбросов загрязняющих веществ от технологических процессов в атмосферу, шум, вибрация, электромагнитное изучение и другие факторы. В соответствии с п.4 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территории. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222:
«Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования».
Таким образом, для получения информации о необходимости разработки проекта и установления санитарно-защитной зоны предприятию необходимо провести замеры на контуре предприятия и подтвердить (опровергнуть) факт превышения ПДК (ПДУ).
Если установление СЗЗ не требуется, то необходимо разработать пакет подтверждающих документов, провести их экспертизу и получить у Роспотребнадзора субъекта РФ, подтверждающее этот факт письмо.
При наличии необходимости установления СЗЗ по вашей заявке мы проведём следующие работы:
проверка наличия оснований для установления СЗЗ и необходимых правоустанавливающих документов;
проведение кадастровых работ;
инвентаризация источников негативного воздействия;
расчеты рассеяния загрязняющих веществ и физического воздействия, оценка соответствия расчетов для постановки СЗЗ на кадастровый учёт существующему положению, при необходимости разработка мероприятий для получения нужного результата;
оформление проекта организации СЗЗ и программы проведения лабораторных и инструментальных исследований для подтверждения предлагаемого размера СЗЗ;
получение экспертного заключения на проект и передача комплекта документов в Территориальное управление Роспотребнадзора РФ для получения санэпидзаключения на расчетную (предварительную) СЗЗ;
проведение замеров по утвержденной программе исследований, подготовка экспертного заключения на установление окончательной СЗЗ и получение решения Главного санитарного врача субъекта РФ.
Ориентировочный срок проведения комплекса работ по установлению СЗЗ 4-8 месяцев в зависимости от характера деятельности предприятия, сложности градостроительной ситуации, а также времени года.
Проект нормативов допустимых выбросов
Разработка нормативов допустимых выбросов (кроме предприятий 1 категории по НВОС) выполняется в соответствии с требованиями нормативных документов в следующем порядке.
I этап. Инвентаризация источников выбросов Проведение обследования предприятия, выявление источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Получение исходной информации для расчета количественного и качественного состава выбрасываемых загрязнителей. Определение задания для испытательного лабораторного центра по объему необходимых замеров и проверка готовности источников выбросов проведению замеров. Выдача рекомендаций представителям предприятия для подготовки мест отбора проб. Проведение выезда специалистов для пробоотбора и последующее проведение анализов. Проведение расчетов в соответствии с утверждённым перечнем методик и оформление инвентаризации источников выбросов. Согласование бланка инвентаризации у руководителя предприятия-заказчика.
II этап. Оформление Проекта нормативов допустимых выбросов Приобретение в Росгидромете климатических и фоновых справок. Проведение расчета рассеивания загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха. Планирование мероприятий для достижения НДВ и согласование их перечня с руководителем предприятия-заказчика (при необходимости). Оформление проекта НДВ.
III этап. Проведение экспертизы проекта НДВ и получение санитарно-эпидемиологического заключения Разработанный проект НДВ направляется в аккредитованный Росаккредитацией орган инспекции для получения положительного экспертного заключения. Далее сдача проекта нормативов допустимых выбросов в Управлении Роспотребнадзора, устранение замечаний в случае их возникновения, внесение в проект необходимых изменений. Получение санитарно-эпидемиологического заключения.
IV этап. Разработка плана НМУ Разработка и согласование плана снижения выбросов при НМУ в органе, отвечающем за охрану окружающей среды субъекта РФ.
Разработка проекта НООЛР
Необходима предприятиям 2 и 3 категории по НВОС. Предприятиям 1 категории ПНООЛР разрабатывается в составе документов на получение комплексного экологического разрешения.
Мероприятия, выполняемые при разработке проекта нормативов образования и лимитов на их размещение:
инвентаризация мест временного накопления отходов на территории предприятия, источников образования отходов;
изучение технологических процессов и регламентов с целью определения качественного и количественного состава образующихся отходов;
определение физико-химических показателей имеющихся отходов;
определение класса опасности отходов для окружающей природной среды и разработка паспортов отходов;
расчет и обоснование нормативов образования отходов;
расчет оптимальной периодичности удаления отходов с территории объекта;
расчет объема отходов для вторичной их переработки, обезвреживания, утилизации.
Класс опасности токсичных отходов
Проведение анализа деятельности предприятия с целью получения сведений об образовании отходов Сбор и анализ физико-химических, токсикологических и санитарно-гигиенических показателей отходов, образующихся на территории предприятия Проведение лабораторных исследований для определения качественного и количественного состава отходов (по компонентам) в аккредитованной лаборатории Выполнение расчетов по определению классов опасности отходов в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.7.1386-03 «Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления» Оформление схемы площадок временного хранения отходов производства и потребления на территории заказчика Представление выполненных расчетов классов опасности отходов предприятию для ознакомления и утверждения руководителем Сдача выполненных расчетов классов опасности отходов в территориальный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» и далее – в территориальный отдел Роспотребнадзора для регистрации документации по установлению классов опасности отходов.
Паспорт канцерогенно опасного производства
Канцерогенно опасным является производство, в которой работники подвергаются или могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов или существует потенциальная опасность загрязнения окружающей среды канцерогенами. Работодатели обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемиологические мероприятия по обеспечению требований санитарных правил в целях профилактики онкологической заболеваемости.
К таким мерам относятся:
исключение возможности контакта человека с канцерогенными факторами;
снижение их воздействия на человека, включая установление ПДК или ПДУ с учетом канцерогенного эффекта в соответствии с критериями установления гигиенических нормативов;
обеспечение регулярного контроля за соблюдением гигиенических нормативов;
максимальное ограничение числа лиц, которые могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов;
максимальная степень автоматизации технологического процесса, герметизация оборудования, использование безотходных и малоотходных технологий, замена канцерогенных веществ не канцерогенными и т.д.
В рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогенно опасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогенно опасных производствах, участках, процессах.
Нормативные документы:
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ;
СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»;
МУ 2.2.9.2493-09. «Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных. Методические указания».
По результатам паспортизации оформляется санитарно-гигиенический паспорт канцерогенно опасного производства. Паспорт утверждается руководителем организации и согласовывается с территориальным отделом Роспотребнадзора. Паспорт является действительным только после согласования и регистрации его в территориальном отделе Роспотребнадзора. Срок хранения подлинников паспорта в организации и в территориальном органе Роспотребнадзора составляет 45 лет. Данные паспорта необходимо уточнять каждые пять лет или ранее по предписанию органов Роспотребнадзора в случае изменения санитарно-эпидемиологической ситуации, а также при реконструкции, изменении в технологическом процессе и т.д.
Полученная в ходе паспортизации информация может использоваться организацией для:
проведения специальной оценки условий труда;
мониторинга состояния здоровья лиц, подвергающихся воздействию производственных химических и физических канцерогенных факторов;
совершенствования проектирования и экспертизы проектов канцерогенно опасных производств;
разработки безотходных механизированных и автоматизированных технологических процессов;
выявления технологических процессов, отдельных цехов и производственных участков, на которых работники подвергаются воздействию канцерогенных факторов;
проведения мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения канцерогенно опасными веществами.
В целях соблюдения санитарного законодательства, специалисты ООО «Экологическое проектирование» разработают паспорт канцерогенно опасного производства, согласуют его с заказчиком и зарегистрируют в территориальном отделе Роспотребнадзора.
Программа производственного экологического контроля
Производственный экологический контроль (далее - ПЭК) является одним из основных видов контроля за нанесением действующими производственными предприятиями ущерба окружающей среде.
ПЭК отслеживает и фиксирует негативное влияние, которое объект оказывает на окружающую среду. Основными целями ПЭК являются (п.1 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002. N 7-ФЗ):
выполнение мероприятий по охране окружающей среды;
осуществление деятельности по рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;
соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством.
ПЭК осуществляют непосредственно природопользователи. Природоохранным законодательством установлено требование о наличии программы ПЭК и результатов проведения ПЭК, что проверяется надзорными органами при осуществлении проверок.
Программа ПЭК должна включать в себя следующие разделы (п.2 Требований):
общие положения;
сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за экологического контроля;
сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.